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经济日报社论劳动供需失衡 反映经济困境

作者:  · 2019-12-27 ·  725 views
经济日报22日社论--劳动供需失衡 反映经济困境

 最近有两则与劳动人力运用相关的新闻,一是备受瞩目的基本工资审议,二是国发会针对人才外流危机提出了因应对策。这两则新闻同时出现,正好可以相互对照,不幸的是,相互对照的结果更显示出我国经济发展与劳动市场面临的深层困境。

 基本工资审议的结果调高了4.72%,基本月薪将达22,000元、时薪则达140元,此次资方较以往更为忿忿不平,直指是「政治性裁定」。

 社论指出,资方诉求中有一项是「中小企业资方正承受比劳工更大的压力」,希望不要调高太大幅度的基本工资。这些诉求都说明了大多企业对于劳动投入的需求仍大,以至于仍希望透过低工资来维持「人口红利」。此外,由现阶段的外劳使用人数仍持续快速增加来看,台湾经济对廉价劳动的依赖日深。这是台湾劳动需求面的现况。

 另一方面,国发会直指人才外流的原因有三:一是低薪、二是邻国挖角、三是投资动能不足。这是台湾劳动供给面的情况。国发会为此提出了四大对策—促进投资与协助产业升级、改善薪资与留才条件、提升就业力、鼓励人才海外交流及回流。这四大政策并无新鲜之处,每一项都是历任政府曾宣示要大力推动的政策。

 社论认为,两则新闻对照,可知台湾的劳动需求面仍致力维持低薪资成本;劳动供给面则呈现人才因低薪出走日多,已成国家危机。这样的供需失衡反映了台湾经济的结构性困境,因此若要解决问题,必须由结构性着手,各种单一政策难有实效。

 依据经济原理,一国的经济成长係善用其各项资源而来,其中最具优势、最被利用的资源会有相对较好的报酬。台湾最重要的资源是优质人力,因此人力报酬理应相对较高。但劳动市场失衡的现象说明了劳动市场受到外力扭曲,当然就很难留人。

 我们观察美、日、韩等其他国家的状况,近年来实质薪资都有明显成长,与台湾实质薪资停滞的情形迥然不同,主要原因在于这些国家的经济都能提供愈来愈多的专业性人才需求,因此不但薪资得以成长,也没有人才外流危机。

 社论强调,政府是应该协助产业发展,因为产业发展可以带来更高的所得、更好的劳动条件与更理想的所得分配。然而,若政府协助产业的政策无法达到上述目标,甚至使之恶化,则政府的产业政策就有检讨的必要。或许拿掉许多过度协助与保护的政策,让厂商开始练习面对合理成本,让企业主开始思考如何真正发挥企业能力,才是真正有助于产业转型升级的良方,也才能真正「把饼做大」。
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